國際生產網絡：東亞新國際分工形式的思考

　　當前，隨著經濟全球化和貿易投資自由化趨勢的加快，東亞國際分工正經歷著深刻的調整與變革。20世紀60年代至90年代盛行于東亞的雁行理論正逐步地向一種新的國際分工理論——國際生產網絡理論過渡。

　　1 國際生產網絡的內涵

　　Borrus、Ernst以及Haggard(2000)將國際生產網絡定義為：“企業內部和企業之間的一種關系。通過這種關系，企業組織開展其整個系列的商業活動：從研發活動、產品定位和設計，到投入要素的供給，制造(或者服務的提供)、分銷和支持及售后服務。

　　國際生產網絡的表現形式通常有兩種：

　　(1)生產工序的專業化分工。這種分工表現為不同國家對生產過程中的不同工序進行專業化生產，從而為跨國企業把具備不同要素稟賦的、分散的、各國獨立的生產活動納入公司內部國際分工體系，以便于既獲得垂直分工的比較利益，又獲得水平分工的差別化利益和規模效益。

　　(2)零部件的專業化分工。由于各國科技和技藝水平的差異，一國對某一零部件的生產具有優勢，另一國對另一種零部件的生產具有優勢，因此就產生了零部件的專業化生產。

　　2 國際生產網絡模式與雁行模式的比較

　　國際生產網絡模式與雁行模式的實現都是以FDI的存在為前提的，都主張在投資國與受資國之間實施“動態轉移”。但二者之間也有區別，正是這些區別體現出了國際生產網絡理論的優越性。

　　(1)形成基礎不同。雁行理論認為，在國際分工中只要各個國家發揮自己的比較優勢，將生產成本相對低的產業參與國際分工，就會獲得比較利益，不僅其自身而且其他國家也都會從中受益，各國不存在利益的沖突。

　　(2)分工主體不同。在雁行模式下，國家是國際分工的主體，主要依據的是資源稟賦、勞動生產率的相對優勢，需要考慮貿易互利，對就業的影響、對貿易條件的影響以及對福利等的影響。而在國際生產網絡中，企業(特別是跨國公司)成為國際分工的活躍主體。

　　(3)表現形式不同。國際生產網絡模式表現為產品內分工，雁行模式表現為產業間分工。產品內分工更能有效地利用各國在生產要素等自然資源上的優勢，從而獲得價格更低的生產要素，降低生產成本的能力更強。

　　(4)實現方式不同。FDI是雁行模式實現的唯一方式。而在國際生產網絡中，企業內分工可以通過FDI或并購國外某些企業進行;企業間分工主要依靠市場機制來實現，如許可生產或銷售、分包、OEM、ODM、OBM、戰略性技術合作。

　　3 中國在國際生產網絡中的地位

　　中國加工貿易額1980年僅有16億多美元，占對外貿易總額的比重為4.4%，到2004年，加工貿易額擴大到5497.2億美元，占中國對外貿易總額的47.6%。這些都表明中國在國際生產網絡中制造加工環節所占的比例越來越大。這充分表明中國與國際生產網絡聯系的深度也在不斷加深。

　　但是，中國參與國際生產網絡的主體主要是外資企業，國營、集體企業或民營企業只占很小的比例。這種參與國際生產網絡的間接性和被動性說明中國企業的競爭力還很弱，在國際生產網絡中的地位還不高。另外，中國企業的技術水平與品牌建設并沒有因為融入到國際生產網絡而得到很大的提高，從事價值鏈低端加工所需的那些先進技術仍然主要掌握在外資企業手中，中國在國際生產網絡中分得的利益依然很少。

　　4 如何提升中國在國際生產網絡中的地位

　　雖然當今的國際分工主體是企業自身，但政府在這個過程中所起的作用仍然是舉足輕重的。如何充分利用機遇，提升中國企業在國際生產網絡中的地位。筆者認為政府及政府有關部門應當從以下幾個方面著手：

　　(1)制定與完善相關制度，優化軟環境。

　　政府需要努力改善企業國際化和跨國公司國際生產在我國的政府服務環境，積極地為企業提供良好的國際貿易和境外投資信息服務，為企業建立合作磋商的平臺，幫助企業進行項目可行性研究與評估，簡化審批程序。

　　(2)進一步明確國家實施“走出去”的總體戰略目標。

　　分階段有重點地提高我國商品國際化、企業國際化和產業國際化程度，逐步建立我國的國際生產、營銷網絡，形成產業結構國內外聯動和生產要素全球配置的發展格局，使經濟體制和運行機制與國際經濟接軌，在更大范圍和更深程度上參與國際合作與競爭。

　　(3)加快培育適合參與國際生產網絡、走國際化道路的企業主體。

　　重點推進具有一定規模實力、品牌優勢和市場基礎的企業與在華跨國公司的合作，使其成為實施新道路的排頭兵，發揮示范效應;支持那些與跨國公司有良好合作歷史的企業積極到境外設立營銷網點，建立國際市場營銷網絡，推進企業國際化;鼓勵這些企業更好的利用國外資源和市場，實現生產要素更大范圍的優化配置，推動產業結構升級和優化;支持我國的區域特色經濟轉化為國際特色產業加工基地，鞏固產業鏈在國際分工網絡中的地位。