國際生產網(wǎng)絡：東亞新國際分工形式的思考

　　當前，隨著經濟全球化和貿易投資自由化趨勢的加快，東亞國際分工正經歷著深刻的調整與變革。20世紀60年代至90年代盛行于東亞的雁行理論正逐步地向一種新的國際分工理論——國際生產網(wǎng)絡理論過渡。

　　1 國際生產網(wǎng)絡的內涵

　　Borrus、Ernst以及Haggard(2000)將國際生產網(wǎng)絡定義為：“企業(yè)內部和企業(yè)之間的一種關系。通過這種關系，企業(yè)組織開展其整個系列的商業(yè)活動：從研發(fā)活動、產品定位和設計，到投入要素的供給，制造(或者服務的提供)、分銷和支持及售后服務。

　　國際生產網(wǎng)絡的表現(xiàn)形式通常有兩種：

　　(1)生產工序的專業(yè)化分工。這種分工表現(xiàn)為不同國家對生產過程中的不同工序進行專業(yè)化生產，從而為跨國企業(yè)把具備不同要素稟賦的、分散的、各國獨立的生產活動納入公司內部國際分工體系，以便于既獲得垂直分工的比較利益，又獲得水平分工的差別化利益和規(guī)模效益。

　　(2)零部件的專業(yè)化分工。由于各國科技和技藝水平的差異，一國對某一零部件的生產具有優(yōu)勢，另一國對另一種零部件的生產具有優(yōu)勢，因此就產生了零部件的專業(yè)化生產。

　　2 國際生產網(wǎng)絡模式與雁行模式的比較

　　國際生產網(wǎng)絡模式與雁行模式的實現(xiàn)都是以FDI的存在為前提的，都主張在投資國與受資國之間實施“動態(tài)轉移”。但二者之間也有區(qū)別，正是這些區(qū)別體現(xiàn)出了國際生產網(wǎng)絡理論的優(yōu)越性。

　　(1)形成基礎不同。雁行理論認為，在國際分工中只要各個國家發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，將生產成本相對低的產業(yè)參與國際分工，就會獲得比較利益，不僅其自身而且其他國家也都會從中受益，各國不存在利益的沖突。

　　(2)分工主體不同。在雁行模式下，國家是國際分工的主體，主要依據(jù)的是資源稟賦、勞動生產率的相對優(yōu)勢，需要考慮貿易互利，對就業(yè)的影響、對貿易條件的影響以及對福利等的影響。而在國際生產網(wǎng)絡中，企業(yè)(特別是跨國公司)成為國際分工的活躍主體。

　　(3)表現(xiàn)形式不同。國際生產網(wǎng)絡模式表現(xiàn)為產品內分工，雁行模式表現(xiàn)為產業(yè)間分工。產品內分工更能有效地利用各國在生產要素等自然資源上的優(yōu)勢，從而獲得價格更低的生產要素，降低生產成本的能力更強。

　　(4)實現(xiàn)方式不同。FDI是雁行模式實現(xiàn)的唯一方式。而在國際生產網(wǎng)絡中，企業(yè)內分工可以通過FDI或并購國外某些企業(yè)進行;企業(yè)間分工主要依靠市場機制來實現(xiàn)，如許可生產或銷售、分包、OEM、ODM、OBM、戰(zhàn)略性技術合作。

　　3 中國在國際生產網(wǎng)絡中的地位

　　中國加工貿易額1980年僅有16億多美元，占對外貿易總額的比重為4.4%，到2004年，加工貿易額擴大到5497.2億美元，占中國對外貿易總額的47.6%。這些都表明中國在國際生產網(wǎng)絡中制造加工環(huán)節(jié)所占的比例越來越大。這充分表明中國與國際生產網(wǎng)絡聯(lián)系的深度也在不斷加深。

　　但是，中國參與國際生產網(wǎng)絡的主體主要是外資企業(yè)，國營、集體企業(yè)或民營企業(yè)只占很小的比例。這種參與國際生產網(wǎng)絡的間接性和被動性說明中國企業(yè)的競爭力還很弱，在國際生產網(wǎng)絡中的地位還不高。另外，中國企業(yè)的技術水平與品牌建設并沒有因為融入到國際生產網(wǎng)絡而得到很大的提高，從事價值鏈低端加工所需的那些先進技術仍然主要掌握在外資企業(yè)手中，中國在國際生產網(wǎng)絡中分得的利益依然很少。

　　4 如何提升中國在國際生產網(wǎng)絡中的地位

　　雖然當今的國際分工主體是企業(yè)自身，但政府在這個過程中所起的作用仍然是舉足輕重的。如何充分利用機遇，提升中國企業(yè)在國際生產網(wǎng)絡中的地位。筆者認為政府及政府有關部門應當從以下幾個方面著手：

　　(1)制定與完善相關制度，優(yōu)化軟環(huán)境。

　　政府需要努力改善企業(yè)國際化和跨國公司國際生產在我國的政府服務環(huán)境，積極地為企業(yè)提供良好的國際貿易和境外投資信息服務，為企業(yè)建立合作磋商的平臺，幫助企業(yè)進行項目可行性研究與評估，簡化審批程序。

　　(2)進一步明確國家實施“走出去”的總體戰(zhàn)略目標。

　　分階段有重點地提高我國商品國際化、企業(yè)國際化和產業(yè)國際化程度，逐步建立我國的國際生產、營銷網(wǎng)絡，形成產業(yè)結構國內外聯(lián)動和生產要素全球配置的發(fā)展格局，使經濟體制和運行機制與國際經濟接軌，在更大范圍和更深程度上參與國際合作與競爭。

　　(3)加快培育適合參與國際生產網(wǎng)絡、走國際化道路的企業(yè)主體。

　　重點推進具有一定規(guī)模實力、品牌優(yōu)勢和市場基礎的企業(yè)與在華跨國公司的合作，使其成為實施新道路的排頭兵，發(fā)揮示范效應;支持那些與跨國公司有良好合作歷史的企業(yè)積極到境外設立營銷網(wǎng)點，建立國際市場營銷網(wǎng)絡，推進企業(yè)國際化;鼓勵這些企業(yè)更好的利用國外資源和市場，實現(xiàn)生產要素更大范圍的優(yōu)化配置，推動產業(yè)結構升級和優(yōu)化;支持我國的區(qū)域特色經濟轉化為國際特色產業(yè)加工基地，鞏固產業(yè)鏈在國際分工網(wǎng)絡中的地位。