加強農村產業黨建工作的探索與思考

　　開展農村產業黨建工作的探索與實踐

　　江西省余干縣是典型的農業產業大縣。近年來，縣委、縣政府注重加大農業產業投入和結構調整力度，農村產業呈現迅猛發展態勢。據統計，目前共有縣級以上農業產業龍頭企業32家，規模農業生產基地78個，龍頭企業帶動能力和主導產業專業化水平得以提升，特色產業品牌正在形成。為適應農村經濟產業化的發展趨勢，2006年以來，全縣探索開展了以“百千萬”富民工程為主要抓手的農村“產業黨建”工作。

　　因勢利導，組建百個產業黨支部，把黨組織設置在產業鏈上。在推進產業黨建工作中，縣委打破傳統黨組織設置模式，以特色產業為紐帶，積極倡導黨組織建在產業鏈上的新模式，努力實現黨組織在產業鏈上的覆蓋最大化、設置最優化、功能最強化。縣委要求各鄉鎮場充分依托生產基地、行業協會、示范園區、農業加工企業、專業合作社等經濟組織，及時組建產業黨支部。目前，全縣建立產業黨支部102個，產業黨小組386個。同時，對黨員人數50名以上、產業特色明顯、經濟基礎較好的行政村設立黨總支。對沒有成立黨總支的行政村，其產業黨支部直接隸屬于鄉鎮場黨委，有效解決“支部管轄支部”問題。

　　加大力度，培育千名黨員創業先鋒，讓黨員聚集在產業鏈上。把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手，是加強產業黨建的重要內容。為此，縣委加大工作力度，通過培養“雙帶”黨員、評選“示范標兵”等形式積極培育創業先鋒。各鄉鎮場力爭每年培養3名以上組織能力強、致富能力強的“雙強”村黨組織書記，10名以上帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”黨員標兵，培養3名以上市場流通貢獻率高、信譽度高的“雙高”黨員經紀人，發展5名以上思想品德好、致富業績好的“雙好”農民入黨。目前，全縣已經培養各類黨員致富示范戶700多戶，把165名符合條件的產業致富能手引進黨的大門。兩年來，全縣共重點培養了年收入達3萬元以上的農村黨員創業先鋒1000名，真正把黨員先進性體現在興產業、助發展上。

　　結對幫扶，引領萬戶農民創業致富，使群眾致富在產業鏈上。各地根據產業農戶的基本情況，通過組建共同幫扶體，在資金、技術、信息上給予大力支持，引導農民致富。組織全縣近千名“雙強雙帶”黨員標兵，每人至少幫扶1名困難黨員，帶動10戶有潛力的群眾致富。全縣組建黨群致富聯合體973個，1000多名黨員標兵與近10000戶農民結對幫扶，并實行定人員、定目標、定措施、定期限的幫扶責任制。

　　加強和改進農村產業黨建工作的新思路

　　在推進和加強農村產業黨建工作實踐中，還有許多不足和困難，突出表現在黨組織隸屬關系不清、硬件保障不全、活動開展不多、功能發揮不強等問題。在隸屬關系上存在行業主管部門不愿管、農村黨組織不會管等現象，影響了黨組織組建工作。有的產業黨組織無活動辦公場所，影響了活動的正常開展。有的產業主在經費方面投入不夠，致使黨組織“無錢辦事”，硬件難落實。有的產業因具有季節性，從事生產的黨員“平時解散，忙時集中”，缺乏開展黨建工作的持續性，導致黨組織活動開展不夠。有的產業黨組織工作運行機制還不夠健全，致使黨組織在為產業搞好生產服務方面，發揮黨組織的組織保證、協調服務、示范引導等功能不夠等。

　　針對這些問題，要重點抓好以下幾個方面的工作。

　　抓設置，建立產業黨組織。在產業比較聚集、經濟規模較大、協作程度較高、從業黨員較多的產業上，以產業龍頭為依托，各生產經營單元為基礎，組建產業黨組織，構建獨立的組織體系，即在產業龍頭上設立產業黨委或總支。在產業化較明顯、協作程度較高、從業黨員較多,但缺乏產業龍頭主導的跨區域產業上，以行業主管部門為依托，整合產業內的各類組織資源建立黨組織，即依托行業主管部門設立產業黨總支。在產業比較聚集、協作程度較高，但從業黨員不多，又沒有相應或合適行業主管部門的情況下，依托鄉鎮街道、工業園黨員服務中心，把從事同一行業、分散在眾多生產單位中的黨員聯合起來，建立產業黨員服務中心黨組織。

　　抓管理，理順黨組織關系。要按照“誰組建、誰負責、誰管理”的原則，確定產業黨組織的隸屬關系。獨立組建的產業黨組織，組織關系隸屬產業所在地鄉鎮場黨委管理;產業黨小組以村黨支部為單位設置，隸屬村黨支部管理。對一些依托行業主管部門，跨多個鄉鎮街道建立的產業黨組織，由鄉鎮街道黨委和行業主管部門黨組織共同管理，以主管部門管理為主。要按照“雙向進入、交*任職”的原則，注重從產業領辦人、協會負責人、企業經營者、專業合作社理事長以及致富能手、種養大戶、科普示范戶等黨員中，推選合適人選擔任產業黨組織負責人。要采取積極措施，切實規范產業黨組織運作，制定和完善產業黨組織工作職責，力求黨組織管理工作規范化、制度化。

　　抓促進，發揮黨組織功能。在發揮基層黨組織共性職能的基礎上，突出產業黨組織專業化、個性化的職能定位。通過與生產經營合拍，把黨組織活動貫穿于生產經營活動的全過程，大力實施產業致富經營能手與黨員“雙向培養”工程，使產業黨員成為致富能力與政治素質“雙優”型人才。通過與產業的長足發展合拍，在構建資源共用、生產互助、利益共享、風險同擔機制的同時，重點抓好組織培訓、典型培育、經驗推廣等工作，全面提升產業員工的科技文化素質，凝聚產業員工，培育產業文化，不斷推進產業黨建與產業發展的互動、聯動，實現組織共建、黨員共管、資源共享、事業共創。

　　抓根本，引領群眾致富。以產業黨建為平臺，積極發揮黨組織作用，著眼解決單個農民難辦或辦不到的事，構建黨群致富聯合體，引領群眾共同致富。黨組織要發揮黨的政治優勢，立足地方產業資源，積極加大農業產業結構調整力度，通過整合土地、資金、技術、信息等各種資源優勢，延伸農業產業鏈。要加大科技推廣力度，加大農民技能培訓，著力增強農民素質，提高科技對農民增收的貢獻率。積極引導產業黨組織發揮作用，構建“支部+基地+農戶”模式，讓農民在服務中得到實惠。產業黨組織要根據產業生產經營的特點、規律和農民群眾所需，認真履行職責，及時為農戶提供優質周到的產前、產中和產后服務，促進農民致富增收。

　　抓機制，規范工作運行。要更新觀念，進一步加強黨對農村產業經濟組織的領導。通過明確各方職責，真正建立起在縣委統一領導下，由產業所在地鄉鎮黨組織共同負責，相關部門密切配合，農村、企業、相關部門共同參與的職責明確、溝通順暢、管理有序的領導體制。要堅持分類指導，循序漸進，突出重點，穩步推進，把運行較為規范、具有一定影響力的產業作為工作重點，盡快實現產業延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。要結合基層黨建示范點創建活動，抓好產業黨組織示范點培育工作，發揮示范點的作用，做到典型引路，以點帶面、整體推進。各級黨組織要加大扶持引導力度，完善硬件和軟件建設，抓好產業黨組織規范化建設。要提供必要的經費保障，通過上級撥一點、自己籌一點、黨費出一點等多種途徑，幫助落實產業黨組織活動所需經費，保證組織活動正常開展。要加大宣傳力度，通過電視、報紙、網絡等多種方式，宣傳報道產業黨建工作，營造出濃厚的工作氛圍。要加強對產業黨建工作的督促指導，強化對產業黨建工作的考核評比，不斷激發各級黨組織抓產業黨建工作的積極性、主動性。