上海合作組織成立發展簡介

來源：網絡資源 2009-08-30 21:49:53

[標簽：政治]

　　上海合作組織 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是“上海五國”會晤機制。1996年4月26日，中國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤。從此，“上海五國”會晤機制正式建立。 2001年6月14日至15日，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。 15日，6國元首舉行首次會晤并簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。六國元首還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。

　　同年9月，上海合作組織成員國總理在阿拉木圖舉行首次會晤。六國總理在會晤中一致決定啟動六國多邊經貿合作進程，宣布正式建立上海合作組織框架內的總理定期會晤機制。

　　2002年6月，上海合作組織成員國元首在圣彼得堡舉行第二次會晤，簽署《上海合作組織憲章》。憲章對上海合作組織宗旨原則、組織結構、運作形式、合作方向及對外交往等原則作了明確闡述，標志著該組織從國際法意義上得以真正建立。

　　上海合作組織是第一個在中國境內宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織。其成員國總面積3018.93萬平方公里，約占歐亞大陸面積的五分之三;人口14.55億，約占世界人口的四分之一。工作語言為漢語和俄語。

　　根據《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織的主要宗旨是：加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好;鼓勵成員國在政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環保及其它領域的有效合作;共同致力于維護和保障地區的和平、安全與穩定;推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。

　　上海合作組織對內遵循“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，對外奉行不結盟、不針對其它國家和地區及開放原則。

　　2004年1月15日，上合組織秘書處在北京舉行成立儀式。同年6月17日，設在烏茲別克斯坦首都塔什干的上合組織地區反恐機構正式啟動。

　　從2004年開始，上海合作組織啟動了觀察員機制，蒙古隨即獲得觀察員資格。2005年7月，上海合作組織第五次元首會晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。

　　上海合作組織的最高決策機構是成員國元首理事會。該理事會每年舉行一次會議，輪流在各成員國舉行，就組織所有重大問題做出決定和指示。上海合作組織成員國政府首腦理事會每年舉行一次例會，重點研究組織框架內多邊合作的戰略與優先方向，解決經濟合作等領域的原則和迫切問題，并批準組織年度預算。在元首和政府首腦理事會下面，還分別設有外長、經濟、交通、文化、國防、執法安全、監察、民政、邊防等年度定期會晤機制。上海合作組織的基層協調機制是成員國國家協調員理事會。上海合作組織有兩個常設機構，分別是秘書處(北京)和地區反恐怖機構(塔什干，其執委會主任由元首理事會任命)。秘書長由各成員國按國名的俄文字母順序輪流擔任，其人選的遴選非常嚴格，要求有15年以上外交工作經歷，精通俄文，由上海合作組織外長會議商討推薦后，由元首理事會討論批準任命，任期三年，不得連任。

　　上海合作組織自成立之日起，成員國在文化、經貿、軍事、司法、安全等各領域和各層次的合作相繼展開，并不斷得到加強。“9·11”事件后，上海合作組織成員國加強了以打擊本地區恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”為中心的反恐合作，進一步增強了成員國間的相互信任。

　　上海合作組織會徽呈圓形，主體是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個成員國的版圖、左右環抱的橄欖枝和兩條飄帶，象征成員國為地區和世界和平與發展所起的積極推動作用，并寓意上海合作組織廣闊的合作領域和巨大的發展前景。會徽上部和下部分別用中文、俄文標注“上海合作組織”字樣。會徽選用綠色和藍色，象征該組織和平、友誼、進步、發展的宗旨。

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　　上海合作組織起源與建立：

　　上海合作組織的前身是“上海五國”機制。而“上海五國”機制發源于上世紀80年代末開始的、以中國為一方和以俄、哈、吉、塔四國為另一方的關于加強邊境地區信任和裁軍的談判進程。

　　冷戰結束后，國際和地區形勢發生很大變化。中、俄、哈、吉、塔五國為加強睦鄰互信與友好合作關系，加緊就邊界地區信任和裁軍問題舉行談判。1996年4月26日和1997年4月24日，五國元首先后在上海和莫斯科舉行會晤，分別簽署了《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》和《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》。這是亞太地區首份多國雙邊政治軍事文件，受到國際社會廣泛關注和高度評價。

　　此后，五國元首年度會晤形式被固定下來，輪流在各國舉行。從1998年至2000年，先后在阿拉木圖、比什凱克、杜尚別召開五國峰會。杜尚別會晤時，烏茲別克斯坦總統卡里莫夫應邀以客人身份與會。會晤內容也由加強邊境地區信任逐步擴大到探討在政治、安全、外交、經貿、人文等各個領域開展全面互利合作。由于首次會晤在上海舉行，該機制被貫以“上海五國”稱謂。

　　進入21世紀，面對全球化趨勢，世界各國都在加快區域合作步伐，以更有效地把握和平與發展的歷史機遇，抵御各種風險與挑戰。與此同時，冷戰結束后，本地區的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動日益猖獗，嚴重威脅各國安全與穩定。中、俄、哈、吉、塔、烏六國都面臨發展自身經濟、實現民族振興的艱巨任務，也有進一步加強區域合作的共同愿望和迫切需要。

　　在此背景下，2001年6月14日，“上海五國”成員國元首和烏總統在上海舉行會晤，簽署聯合聲明，吸收烏加入“上海五國”機制。15日，六國元首共同發表《上海合作組織成立宣言》，宣布在“上海五國”機制基礎上成立上海合作組織。上海合作組織正式宣告誕生。

　　上海合作組織的宗旨和原則：

　　2001年6月15日的《上海合作組織成立宣言》和2002年6月7日的《上海合作組織憲章》，規定了上海合作組織的宗旨和原則。

　　上海合作組織的宗旨和任務主要是：

　　加強成員國的相互信任與睦鄰友好;

　　維護和加強地區和平、安全與穩定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運武器和其它跨國犯罪;

　　開展經貿、環保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領域的合作，促進地區經濟、社會、文化的全面均衡發展，不斷提高成員國人民的生活水平;

　　推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。

　　上海合作組織遵循的主要原則是：

　　恪守《聯合國憲章》的宗旨和原則;

　　相互尊重獨立、主權和領土完整，互不干涉內政，互不使用或威脅使用武力;

　　所有成員國一律平等;