我國行業間工資差距超4.88倍 壟斷行業爭議最多

　　我國行業間工資水平差距已超過4.88倍，并呈現出進一步拉大的趨勢，而國際上公認的合理水平在3倍左右——

　　收入相差大，都怕入錯行

　　眼下又到了大學畢業生們找工作的時候了，不同行業所受的“待遇”冷熱兩重天。像銀行、電力、電信等行業，很多人擠破頭皮都想進，根本無懼“數千人搶一個職位”的競爭壓力，而像運輸、紡織、采礦等行業，相形之下就冷清得多。原因何在?不少年輕人坦言，行業不同，收入差距太大。在招聘會上，一位女生更這樣說：“現在不論男女，都怕入錯行呀。”

　　收入水平——

　　行業間差別太大

　　劉先生在北京一家貿易公司的辦公室工作，自2003年大學畢業之后就一直住在單位分的宿舍里，“三個人一屋，挺麻煩的。”剛畢業時，劉先生的工資是1500元，現在剛漲到3000元。“在北京生活，這點工資太少了，單位也沒啥福利。一想到以后買房子、結婚等事情，就頭疼啊。”

　　他的同學陳先生也在北京工作，境況就要好得多。陳先生供職于一家移動通信公司，做財務。他對自己的收入挺滿意，雖不愿意細說，但承認年收入在10萬元以上。公司的其他補貼看起來也非常令人羨慕。比如說，通信費基本不用花自己的錢，公司的房補也已經超過8萬元了。

　　所處行業不同，收入差距太大，這在當前已成為司空見慣的事情。尤其是最近10年來，我國行業間收入分配總的趨勢是向技術密集型、資本密集型行業和新興產業傾斜，某些壟斷行業的收入更是高得驚人，而傳統的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業，收入則相對較低。

　　“行業之間存在收入差距很正常，無可厚非。但當收入差距呈現出過大并且不斷拉大的趨勢，就值得我們警惕。” 中國勞動學會副會長楊宜勇說，2000年，我國行業最高人均工資水平是行業最低人均工資水平的2.63倍，到2005年，這一比例已驚人地增加到4.88倍，并呈現出進一步拉大的趨勢。而國際上公認行業間收入差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要加以調控。

　　理性分析——

　　差距拉大有其必然性

　　如何看待行業間收入差距不斷拉大的趨勢?楊宜勇認為，“行業收入差距拉大有它的必然性。”近年來，金融、保險、計算機等行業逐漸興起，從事這類工作的人，其所受教育程度、勞動生產率顯然高于從事住宿、餐飲等工作的人員，因此他們理應獲得相對更高報酬。

　　“行業之間存在收入差距，在一定程度上可以起到優化資源配置的作用。”中國人民大學社會保障研究所所長李紹光認為，行業收入差距是結構調整的動力之一，也是人們求學上進、努力奮斗的動力之一。一般情況下，收入低的行業效益差，難以吸引優秀人才和資本，慢慢就會被淘汰掉，資本、人力等資源就會向利潤高、收入高的行業集中。目前，高新技術等新興產業吸引了越來越多的人才和資本的進入，這無疑將大大促進其發展。

　　盡管如此，收入差距過大卻并不是一件好事，它會帶來諸如弱化基礎產業、影響社會和諧等諸多負面影響，尤其當這種差距是人為原因造成時。

　　“行業間收入差距是否合理、是否能真正起到優化資源配置的作用，取決于兩個關鍵因素：第一，市場競爭是否充分;第二，法律或制度是否公開、公正。”李紹光說。如果一個市場能做到這兩點，那么差距就是合理的，資源的配置也將是優化的，否則就是不正常的。目前，社會上對于行業間收入差距的非議，更多地集中在由行政壟斷造成的收入差距上，這種差距就難以發揮正面作用。

　　爭議最多——

　　壟斷行業收入“海拔”太高

　　據勞動和社會保障部統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5—10倍之間。“盡管目前高收入行業也包括計算機服務業等高科技行業，但總體來看，收入水平比較高的都是像金融、電信、電力等具有壟斷色彩的行業。壟斷行業收入畸高是導致行業間收入過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因。”楊宜勇說。

　　壟斷行業憑什么能有高收入?楊宜勇認為，壟斷行業占有他人根本享受不到的資源，他們憑借其壟斷地位和特權，往往通過高額收費來獲取巨額利潤。而另一方面，壟斷行業在利益分配上有更強的向個人傾斜傾向，其產生的利潤具體怎么分配，大多由企業自己說了算。

　　不可否認，很多壟斷行業中的企業承擔著關系到國計民生的重大責任，并且可能需要面對各種惡劣的工作環境。“但問題在于，壟斷行業的收入在所有行業中如同青藏高原一樣顯赫，整體‘海拔’就比其他行業高很多。特別是壟斷行業的一般崗位，其收入水平與其價值度和貢獻度嚴重背離，這顯然是不正常的。”楊宜勇說。

　　據了解，早在10年前我國就出臺了壟斷行業最高工資指導意見，但由于這一“指導”意見的實施最后還要取決于企業自身，最終形同虛設。

　　制度調整——

　　打破壟斷，升級落后產業

　　“縮小行業間收入差距，最主要是要建立起充分的市場競爭環境，打破壟斷。”李紹光說。他認為，目前我國壟斷行業的主要特點是行政壟斷，而并非市場自然壟斷，因此，調節收入差距，根本上還在于政府減少管制、打破壟斷，適當將某些領域向外資和民間資本放開，并積極推進國有企業改革，這樣才能建立良好的市場競爭環境。

　　但打破壟斷并非一時之功，運用適當的經濟手段進行調節或許更為必要。楊宜勇認為，要注重發揮稅收等手段進行調節，完善個稅征收和管理。目前，我國許多重要資源，尤其是油氣資源被高度壟斷。若沒有適當的稅收調節，壟斷行業的超額利潤很大程度上為企業所獨有，進一步拉大行業間不合理的收入差距。“通過資源使用費和資源稅對壟斷性的高收益進行調節是一個可行的途徑。”

　　此外，行業間收入差距過大也會嚴重影響部分低收入行業的發展，使得人們的就業取向過于集中，不利于社會和諧。比如，農業等行業收入過低，人們也不愿意從事農業，但農業是不可或缺的，任何一個國家都不可能任其衰落。采礦業很艱苦，收入也不高，但也是一國的基礎性行業，不能任由市場調節而萎縮。楊宜勇認為，這一方面需要政府運用轉移支付等手段對艱苦行業、收入低的行業進行補貼，“另一方面，就是要按照十七大報告的要求，依靠建設現代化的產業體系來提升落后產業的生產力水平，這是提升落后行業競爭力、縮小行業間收入差距的根本途徑。”