年輕干部是“腐敗高危人群”嗎

　　從世界范圍看，干部隊(duì)伍年輕化是時(shí)代潮流。新陳代謝的道理不僅適用于生理，也適用于社會(huì)。在一般意義上，“老人”是社會(huì)的財(cái)富，但“老人政治”不可能擁有遠(yuǎn)大的前途。沒有干部隊(duì)伍的年輕化，組織機(jī)構(gòu)就不可能有活力，這是常識(shí)。

　　近些年，我國(guó)在干部隊(duì)伍年輕化方面取得不小成績(jī)。截至2007年底，全國(guó)機(jī)關(guān)干部中45歲以下的占71.5%，其中35歲以下的占30%。當(dāng)然，這組數(shù)據(jù)蘊(yùn)涵的信息，對(duì)于全面評(píng)估干部隊(duì)伍年輕化還不夠充分。比如，人們并不能從中看到領(lǐng)導(dǎo)階層的年齡結(jié)構(gòu)，而高級(jí)干部隊(duì)伍的年輕化具有十分重要的標(biāo)志意義和實(shí)踐意義;又比如，這樣一支看上去已呈現(xiàn)年輕化的干部隊(duì)伍，在提高政治效能、改善政治生態(tài)、推進(jìn)體制改革等方面所發(fā)揮的作用，至今仍未給人們留下深刻印象。

　　不能說一些地方為干部隊(duì)伍年輕化所作的努力是作秀，也不能說極少數(shù)吸引人們眼球的年輕干部只是一種點(diǎn)綴，但一個(gè)明顯的事實(shí)是，干部隊(duì)伍年輕化還遠(yuǎn)未制度化，令這方面的工作呈現(xiàn)隨意性，同時(shí)也容易使公眾對(duì)干部隊(duì)伍年輕化方向產(chǎn)生疑慮。近年媒體經(jīng)常報(bào)道年輕干部成為貪腐高危人群。年輕干部固然具有一定的脆弱性，但這種現(xiàn)象至多只能說明腐敗人群有年輕化趨勢(shì)，而不能證明年輕干部已成為腐敗高危人群。如果混淆這個(gè)概念，再加上集中暴露年輕干部作為年輕人所具有的共性弱點(diǎn)(比如資歷淺、經(jīng)驗(yàn)少)，就很容易使人們對(duì)年輕干部的整體形象產(chǎn)生信任危機(jī)。

　　年輕干部身上存在的問題，與干部隊(duì)伍年輕化方向，是兩個(gè)不同層面的事物。前者是后者在發(fā)展中的問題性表現(xiàn)，不能因?yàn)榍罢叨鴮?duì)后者發(fā)生動(dòng)搖。倘若考察現(xiàn)實(shí)體制環(huán)境和社會(huì)生態(tài)，我們甚至可以說，有些年輕干部的問題主要原因不在于他們自身。鄧小平說自己“二十幾歲就做大官了”，“不是也照樣干”?“二十幾歲就做大官”，當(dāng)然也是一步一步干出來的，不是坐火箭升上來的，但擁有巨大潛能的人，若得不到機(jī)會(huì)，也只能懷才不遇。“二十幾歲就做大官”的人，也不可能老練得一點(diǎn)錯(cuò)誤不犯，若沒有包容、扶持，就無所謂“照樣干”，結(jié)果是“行而不遠(yuǎn)”。對(duì)年輕干部求全責(zé)備是一種偏見，以為不那么年輕的干部犯錯(cuò)就少，同樣是一種偏見。

　　哈耶克說：“自由社會(huì)里，沒有人有義務(wù)去負(fù)責(zé)某人的才能要得到正確運(yùn)用。”顯然，這是一種理想化情境。從現(xiàn)代行政意義上說，組織部門不應(yīng)以“當(dāng)代伯樂”為追求目標(biāo)，而應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)的、民主的工作機(jī)制為要?jiǎng)?wù)。年輕干部身上的問題，在一定程度上可說是組織工作機(jī)制問題的折射與投影。

　　年齡與閱歷，的確存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但如果將二者對(duì)立起來，就有可能顧此失彼，淪于偏執(zhí)。偏好于年齡優(yōu)先者，主張“年齡是個(gè)寶”，在年齡上人為劃杠杠，搞“一刀切”，“癡長(zhǎng)”一歲也不行;偏好于閱歷者，強(qiáng)調(diào)“臺(tái)階”的不可或缺性，主張“排排坐，吃果果”，年輕化就會(huì)淪為一句空話。其實(shí)，一個(gè)人的才干與經(jīng)驗(yàn)，不取決于自然年齡，而取決于社會(huì)實(shí)踐。因此，年齡與閱歷的沖突，可以也只能在社會(huì)實(shí)踐中得到調(diào)和與統(tǒng)一。從這個(gè)角度看，現(xiàn)實(shí)中對(duì)年輕干部的選拔任用，還存在不少偏差。

　　“一日三遷”之類的選任，只可作為“佳話”、作為特例，而不應(yīng)視為通則。沒有規(guī)矩的特遷、簡(jiǎn)任如果泛濫，只能敗壞用人風(fēng)氣。“60后”、“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部，文憑高，眼界寬，信息靈，知識(shí)新，交游廣，反應(yīng)快，這些都是優(yōu)勢(shì)。但一個(gè)干部能否勝任崗位，不取決他的一般知識(shí)，而取決于他在特殊環(huán)境和條件下形成的具體知識(shí)。從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的所謂“三門干部”，如果不到基層接受鍛煉和考驗(yàn)，他們的具體知識(shí)就不出這“三門”，即使升了上去，也難當(dāng)大任。一個(gè)當(dāng)過縣委書記的人，到市里去擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，很可能勝任愉快;而一個(gè)在市里某部門擔(dān)任“一把手”的人去當(dāng)縣委書記，情況卻可能相反。此外，在選任視野與專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)等方面，選任年輕干部也存在與一般性干部選任工作類似的問題。

　　干部隊(duì)伍年輕化不可逆轉(zhuǎn)，且應(yīng)在規(guī)范化的軌道上快速推進(jìn)。上世紀(jì)80年代鄧小平在會(huì)見日本首相中曾根康弘時(shí)說過，“領(lǐng)導(dǎo)層干部年輕化的目標(biāo)，并不是三五年就能夠?qū)崿F(xiàn)的，十五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就很好了”;“哪一天中國(guó)出現(xiàn)一大批三四十歲的優(yōu)秀的政治家、經(jīng)濟(jì)管理家、軍事家、外交家就好了”。假如沒有時(shí)不我待的精神和自覺的歷史使命感，再過一個(gè)“十五年”，這樣的目標(biāo)恐怕也只能是一種想望。