中紀委:查"小金庫"依據明確 頂風違紀可免職再追責

　　中央紀委近日印發《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，對設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為的處理依據作出明確規定。

　　首先在黨政機關和事業單位開展專項治理

　　黨中央、國務院歷來高度重視“小金庫”問題，多次明令禁止，要求堅決治理。但近年來，一些地方、部門和單位設立“小金庫”的現象仍時有發生，有的還相當嚴重，人民群眾對此反映強烈。“小金庫”的存在，不僅擾亂市場經濟秩序，造成國家財政收入和國有資產的流失，削弱政府宏觀調控能力，影響經濟平穩較快發展，而且誘發和滋生了一系列腐敗問題，嚴重敗壞黨風、政風和社會風氣。

　　今年4月，中辦、國辦印發《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，今年首先在全國黨政機關和事業單位開展專項治理，然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業。

　　明確依據有利于加大懲處力度

　　嚴明紀律，是懲治和預防“小金庫”違紀行為的有力措施。由于“小金庫”問題成因復雜，手段和形式多種多樣，實踐中一些黨員干部對“小金庫”問題的嚴重性認識不夠，同時，現行黨內法規中對“小金庫”問題的處分規定比較原則，致使對設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為如何適用黨紀處分規定往往執紀不統一，在一定程度上影響了對“小金庫”問題的有效治理。中央紀委制定專門規定，將設立“小金庫”和使用“小金庫”款項作為一種獨立的違紀行為，明確涉及“小金庫”問題的處理依據。這將有利于加大懲處“小金庫”違紀行為的力度，有利于案件處理，也能夠更好地配合正在開展的專項治理工作。

　　《解釋》的針對性和可操作性強

　　《解釋》以《中國共產黨紀律處分條例》為依據，主要規定以下內容：一是界定了“小金庫”的涵義;二是明確了設立“小金庫”和使用“小金庫”款項吃喝玩樂、揮霍浪費，新建、改建、擴建、裝修辦公樓或者培訓中心，濫發獎金福利，報銷應由個人負擔的費用，私分國有資產等行為的處分依據;三是區分不同情況界定了從重處分，免予、減輕或者從輕處分的相關政策界限;四是明確規定，在兩辦《意見》印發后再設立“小金庫”或者變換方式繼續設立“小金庫”的頂風違紀行為，對有關責任人員，按照組織程序先予免職，再追究紀律責任。這些規定，針對性和可操作性比較強，政策界限比較清晰，有利于執紀實踐中準確定性量紀。

　　貫徹《解釋》進一步加大治理力度

　　中央紀委有關負責同志指出，各級紀檢監察機關要充分認識學習貫徹《解釋》對于深入開展“小金庫”治理工作和加強反腐倡廉建設的重要意義，加強組織領導，采取多種措施，抓好《解釋》的學習貫徹工作。要組織有關單位的工作人員特別是領導干部認真學習《解釋》，使他們增強紀律意識，掌握政策界限，提高執紀水平;要以貫徹《解釋》為契機，進一步加大“小金庫”治理工作力度，確保中央提出的治理目標的實現;要嚴格依據《解釋》的規定，嚴肅處理“小金庫”違紀行為，切實維護財經紀律和中央有關方針政策的權威性和嚴肅性。