高校招生體檢指導意見：糖尿病人不能上大學

　　焦點

　　得了糖尿病，丟了入學資格

　　1月31日，臘月二十四。噼里啪啦的鞭炮一響，過年的味道越來越濃。上午10點，記者撥通小陽遠在廣東東莞的電話。“湖北老家親戚都說我被學校開除了，父母在這兒打工，沒臉回家，我也只能在這兒過年了。”小陽話里話外滿是無奈。

　　2007年11月，在入學體檢復查中，小陽被發現患有Ⅰ型糖尿玻11月21日，他收到以山東中醫藥大學教務處名義發出的“學生處理告知書”，稱他“在2007級新生入學體檢復查中，因患有I型糖尿病，不符合高等學校入學體檢要求，按照學校處理意見取消入學資格”。

　　剛上大學兩個多月，小陽不舍得失去這個寶貴的機會。在向學校反映未果的情況下，他在糖尿病社區——“甜蜜家園”網站公開了自己的遭遇。之后，小陽退學事件相繼受到本報、中央電視臺等媒體的關注。

　　“如果沒有媒體，學校早讓我走了。可是，我雖然堅持到課堂，老師上課不點名，學校取消學號，就是讓我自討沒趣，自動退學。”電話那端，小陽苦笑了一下。

　　寒假前，學校團委書記找到小陽，讓他下學期不要來了。小陽卻表示，2007年11月29日向學校遞交申訴書，到現在仍沒有書面的決定。等寒假開學后，他還要回濟南爭取受教育權。他還透露，1月17日，自己已向教育部正式提出申訴。

　　調查

　　文件背后的“模糊”

　　根據山東中醫藥大學對此做出的《情況說明》，之所以取消小陽的入學資格，依據是2003年教育部、衛生部和全國殘聯聯合印發的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》），根據該《指導意見》第一條第三款，患有“嚴重的血液、內分泌及代謝系統疾并風濕性疾脖者，“學校可以不予錄缺。校方的《情況說明》指出，小陽所患的“Ⅰ型糖尿病為胰島素依賴型糖尿病，不同于一般的Ⅱ型糖尿病，屬嚴重的內分泌疾玻”遂有取消小陽入學資格的決定。

　　針對何為“嚴重內分泌疾脖，“可以不予錄缺的問題，各方認識不盡一致。采訪中，小陽的代理律師王美中強調，有嚴重并發癥的糖尿病人和剛得糖尿病的年輕人相比，“嚴重”的程度有很大不同，不能同等看待。從齊魯醫院蔣玲教授的診斷看，小陽沒有嚴重的并發癥，如果把飲食、活動、治療平衡好，完全可以完成學業。

　　山東中醫藥大學教務處處長楊振寧認為，“Ⅰ型糖尿病為胰島素依賴型糖尿病，已經屬于嚴重的內分泌疾玻”他同時指出，2001年《全國普通高校招生體檢標準》高考高考明確規定糖尿病人不予錄齲2003年，教育部等3部門印發《指導意見》，一方面放寬限制標準，另一方面也使政策界限更加模糊：既有傾向，又不用肯定性語言，這使學校左右為難。

　　“學校曾經考慮過與小陽簽訂免責協議，讓他繼續完成大學學業，但如果小陽在校期間出現并發癥，校方不對醫療費用負責。可律師認為，這種做法只具有道德約束力，不具有法律效力，公證處也不會給公證。”楊振寧說。

　　據王美中介紹，上海一家公司得知小陽的遭遇，愿意出資擔保，與學校簽訂協議。如果上大學期間小陽患并發癥，所有花費由公司負責。這一方案也被校方拒絕。“如果說與小陽簽訂免責協議還有一些爭議，那么，與公司簽訂類似的協議，肯定具有法律效力。萬一公司違約，校方可依據協議追究其責任。”王美中說。

　　王美中律師認為，受教育權是一項憲法權利，除非因為健康或者其他先天原因不能行使或者因違法、違紀被剝奪這一權利，任何個人、單位，甚至政府都無權剝奪這一權利。《指導意見》只是行業內的工作文件，不是法律、法規、行政規章，對普通大眾沒有強制執行力，不應有對患病學生的歧視性規定。

　　評點

　　《指導意見》應細化

　　姜明安（中國法學會行政法研究會副會長、北京大學法學院教授）：

　　《憲法》的確規定了公民的受教育權。但是，并不是所有人都能上大學。假如患病嚴重到不能完成學業，就不可能上大學。但總的來說，應該把政策盡量放寬。

　　《指導意見》應該更加細化，明確疾舶嚴重”到什么程度，學校“可以不予錄缺。最好由衛生部門制定一個詳細的標準。這樣，學校就可以根據標準、醫院診斷和學生的實際情況，綜合評價一個學生的疾病是否“嚴重”到無法完成學業的程度。

　　至于校方曾經提到的“免責協議”，不管是學生還是企業，與校方簽訂協議后，大學生應該享受的醫療服務不能因此消失，學校照樣有責任負責其治療費用。

　　韓哲（中國青年政治學院副教授）：

　　在學校與學生的關系問題上，有兩種說法，一種認為是管理關系，學校組織教學，管理學生，發放文憑。另一種認為是民事關系。學校提供教學條件，學生掏錢買教育服務。

　　根據教育部等相關部門印發的《指導意見》的通知，除無法完成學業及生活不能自理的考生外，只要不影響專業學習和其他學生，錄取時一般不應受限制。從小陽體檢狀況來看，并不能認定其所患疾病將導致其無法完成學業或生活不能自理。