高考梯度改革 教育公平不能遺棄“移民二代”

　　在京借讀的學生中考時，應該報北京高中還是回原籍？北京市教委官員建議這類孩子回戶籍所在地讀高中。

　　“回原籍讀高中”說起來容易做起來何其艱難！“回原籍讀高中”，對孩子及其家庭意味著什么？意味著他們只有三種選擇：其一，父母的一方辭去工作，回原籍陪讀；其二，孩子孤身回原籍讀書，在人生最重要的性格和習慣養成期徹底脫離父母的監管；其三，放棄繼續教育的機會，過早進入社會，成為城市的邊緣人或者繼續在現有居住地借讀，但從此永遠無緣內地高考，將來少部分有條件的選擇出國留學，絕大部分繼續淪為城市邊緣人。無論哪一種選擇，對孩子，對家庭，對社會，都暗藏著巨大的缺憾與損失。

　　全國范圍內，在非戶籍所在地接受義務教育的孩子如今已經數以千萬計，總量可能占到兒童總數的三分之一甚至一半以上。這么一個龐大的群體，只是為了獲得最基本的教育權，就不得不被迫家庭骨肉分離，否則就只能脫離正常的主流秩序！這樣的教育和戶籍政策，能說是合理合法的嗎？聯合國《兒童國際公約》明文規定：締約國應確保不違背兒童父母的意愿使兒童和父母分離。暫時或永久脫離家庭環境的兒童，或為其最大利益不得在這種環境中繼續生活的兒童，應有權得到國家的特別保護和協助。但現行的戶籍和高考政策，卻是在朝著與此完全相反的方向上努力，努力“拆散”一個個寧靜的家庭，迫使孩子和父母過早地骨肉分離，進而直接負面影響到孩子們的身心健康和成長進步。

　　教育公平是社會公平的重要基礎，但當前不合理的戶籍管制和教育部門死守計劃經濟時代“學籍+戶籍”的高考體制，已經使流動兒童的教育成為當下最突出的教育公平問題。移民二代的戶籍和高考壁壘，已經成為當前教育不公和未來社會不公的最大隱患。

　　在現行的“學籍+戶籍”的高考管制體制下，移民二代正在成為被政策拋棄的“無根一代”。既不能正常融入當地城市主流，參與公平競爭，又難以回歸原籍，社會認同和自我認同就會趨向游民化、邊緣化和被排斥感，這樣下去，他們將有可能成為被扭曲的一代。一組數據顯示，2000年上海市與外省市戶籍的未成年犯罪人數比大致在6：4，到2005年的比例已經達到3：7。北京海淀法院少年法庭2005年的數據則顯示：外來人口的犯罪率是當地人口的3倍！

　　“沒有誰能像一座孤島，在大海里獨踞。每個人都像一塊小小的泥土，連接成整個陸地……因此我從不問喪鐘為誰而鳴，它為我，也為你！”在一個不合理的制度下，沒有誰能夠獨善其身獨得其利。我們不期望戶籍和高考改革一步到位，但有梯度地根據權利順序依次進行，卻是一個刻不容緩的歷史使命。公民從一個地方遷居另一個城市，某些無經濟成本或成本較低的權利，或者公民的某些最基本的權利是應該立即享有的，比如孩子的平等接受義務教育和高考權。如果連這一點都做不到，我們還奢談什么教育公平呢？