全國警校將停招本科生 廢除警察教育學歷化

　　中國人民公安大學，2007年考入的學生可能成為最后一批獲得公安大學本科學歷的學生。

　　對于2008年參加高考的高中畢業生來說，他們能夠填報志愿的大學可能會少了幾個―――中國人民公安大學、中國刑警學院等公安部屬大學將停止招收本科生。中國的警察教育培訓體制發生重大變革，由學歷教育向培訓教育轉變。

　　連日來，一則《公安大學停招本科生》的帖子，引爆出中國警察培養機制即將進行的大變革：全國警校將停招本科生，公安部屬院校今秋實行，借鑒“美國模式”，淡化或暫停學歷教育，培訓將成為警校的主要職能。本報記者調查核實確有此事，而且中國人民公安大學已向公安部遞交了一套改革方案。

　　大學畢業后再上公安大學

　　日前，有網友發帖稱，公安大學在2008年停招本科生，刑警學院也同時暫停本科生招收。這兩所學校，是公安部直屬的公安院校，一直有警察搖籃的美譽，也是很多高中畢業生夢寐以求的高等學府。這個帖子，立刻引起了強烈的關注，兩所公安最高學府停止本科招生，也就意味者停止本科學歷教育。進而有網友報料，全國公安院校將停止學歷教育，改為培訓為主。

　　昨天記者從公安大學相關人士獲悉，網上消息屬實，公安部已決定對警察培養體制進行改革，借鑒美國模式，以培訓為主。公安部直屬的兩所院校最先開始實行，然后在全國推開，或在全國同時實行。公安大學已經拿出了一套改革方案，等待公安部審批。

　　從今年開始，高考的志愿填報中將不會再出現公安大學、刑警學院，想進入這兩所院校的學生需要先取得其他大學的學士學位。也就是說，公安部屬院校招的不再是本科生，而是本科畢業生。

　　當前，除公安部屬兩所院校外，各省也有公安高等專科學校或者警察學院，開展大專、本科教育，招生規模等都須通過教育部門，屬于國民學歷教育。這一改革，將會產生重大影響。

　　廢除警察教育學歷化

　　有網友認為，改革醞釀已久。上海公安專科學校早在2003年就停止了學歷教育，改為第二學歷教育與在職民警培訓。2007年3月，北京警察學院也發布了停止學歷教育的通告。上海與北京公安院校進行的改革試點其實是向外界傳遞著改革的信息，而這次針對公安部部屬院校（公安大學和刑警學院）的改革，則意味著中國公安的學歷教育要壽終正寢了。

　　公安部有關人士向本報記者證實了這一說法，并表示在歐美等發達國家，警察是沒有學歷教育的。他們的警察都是從社會上公開招募受過高等教育的公民，等錄取之后，再來警察學校進行業務培訓，成績合格之后就可以成為正式的警察了。廢除警察教育的學歷化看來是順應國際化潮流的。

　　改革大致有兩種方案

　　對于培養體制怎么改，目前還沒有一套最后確定的方案。公安大學有關人士向本報記者透露，大致有兩種方案，一是保留現有的招生規模，具備本科學歷的社會人士或應屆畢業生才有資格報名、報考入學，進行兩年公安專業的培訓，獲取公安學學位，這也就是所謂的雙學位教育，第二個就是“入學即入警”，根據各地的警力學習招生，入學時就成為了警察，然后進行專業培訓。

　　該人士表示，這樣招收不同專業背景的學生，能夠適應打擊日益高科技、日益隱蔽、日益跨行業的犯罪的需要。

　　■改革原因

　　或與就業難題有關

　　網友認為，改革的直接原因是公安院校學生的就業難題。近幾年來，一些地方公安院校的畢業生由于不能通過公務員考試而無法進入公安機關、不能走上公安工作崗位已經不是個別現象了。也有網友指出，公安院校一直都是包分配，可如今必須和地方大學生一起公平競爭。最近幾年就出現了警校大面積的學生畢業找不到工作，入警率甚至不足30%的現象。于是大家都在想這樣的問題：中國的警校到底是什么？我為什么要來上警校？

　　2007年1月23日召開的“關于貫徹實施《公安機關組織管理條例》情況”新聞發布會上，有記者提問“社會上是否有很多警察學院的畢業生不能進入公安隊伍”，公安部人事訓練局李民真副局長承認，“有些警校的畢業生，由于沒考上國家公務員，就不能進入人民警察隊伍”，并向公安院校提議“警校的畢業生在其他崗位，比如保安崗位等其他崗位上也是可以發揮他的才干的”。

　　■網友質疑

　　警校教師沒有公安實踐

　　對于警校的學歷教育，網友認為在建立警校之初，采用警察教育的學歷化是符合我國的國情的，幾十年間為祖國的公安系統培養和輸送了大量的具有較高學歷的警官。但在新的時代環境下，已經顯得有些格格不入。

　　網友抱怨管理太嚴

　　有網友抱怨：這里進來就會有嚴格的軍訓，要把服從的精神灌輸到你的骨子里，接下來的一套套規矩和紀律讓你沒有了自由，沒有了言論表達的權利，沒有了思想的火花，接下來學習教育部規定的在公安院校“薄弱”的基礎課程，和公安院校自己“貧瘠”的專業課程。

　　網友稱，公安院校大多沒有社團協會，沒有課外活動，沒有能讓你產生思想的沖擊的名師的學術講座，因為這里不主張也不能張揚個性。每天很早就點名、排隊、集合，象征性地穿著皮鞋跑下操，睡眠不足還要聽培養方案里那無比枯燥的課程，于是似乎睡覺都成了你們的必修課。

　　教學脫離實踐

　　網友披露，公安院校的公安專業課程，從師資上來說，這些老師都是按照教育部的規格招進來的地方大學畢業的高校學生，他們根本沒有公安實踐，和實踐嚴重脫節。在公安院校，老師照本宣科、學生根本不聽講的現象很多。

　　另一方面，即使有個別老師通過基層鍛煉，或者通過參與一些案件的偵破，或者就是直接從公安一線轉來當老師的，他們也面臨著一些公安知識教授時候的風險性。當前在大部分學生不能進入公安隊伍，讓這些機密性的公安知識流入社會，一旦犯罪分子采取反偵查手段危害是非常大的。

　　基于以上理由，導致現在公安院校的學生只能接受一些公安的皮毛。像實彈演練，汽車駕駛，擒拿格斗，查緝戰術等實踐性的訓練基本走形式化或者根本沒有，所以，進入公安隊伍的公安院校學生也是要依靠崗前培訓來學習實踐中真正用得上的基本知識。

　　■改革方案

　　免費學習，入學即入警

　　目前，已經流傳出一種可能的改革方案，有網友在百度“中國人民公安大學吧”內貼了出來。這種可能的改革方案為：

　　●2008年起不招本科生，只招本科畢業生，進行兩年學習后，直接進入公安機關工作，為公務員。

　　●所有進來的2008級以后學生，免收一切費用。

　　●入學即入警，畢業后由公安部直接派到公安機關工作，不存在就業難題。

　　●招本科畢業生規模與現在持平，為6000人，碩士研究生規模1000人，博士研究生規模100人。

　　●所有專業一律保留，只是基礎課幾乎全部砍掉，包括馬列課和文科、理科等基礎課和公共課幾乎都不上了，只上專業課。

　　●2008年想考公安院校的高中生必須先考其他大學，大學畢業后才有可能報讀。

　　■中美比較

　　學歷VS培訓

　　警察教育管理體制比較

　　美國：美國的警察教育只由警察機關負責，各級警察機關自己開辦學校或培訓機構。

　　中國：警察教育是整個國民教育的一個組成部分，目前實行的是公安部門和教育部門雙重領導。

　　警察教育模式比較

　　美國：以培訓為主，以補充知識為輔的職業教育。這種教育模式不計學歷，也不授予學位，主要是為職前警察和在職警察提供必須的警察業務技能和知識。

　　中國：警察教育由普通教育和在職人民警察教育兩部分組成，實行的是警察職業教育和學歷教育相結合的模式。

　　教學內容之實踐環節比較

　　美國：在教育內容篩選和課程設置上，把技術訓練放在高于知識訓練的地位，強調實用性和實踐性。

　　中國：理論課所占比例過大，教育內容偏重于講授，有的理論知識脫離實際，個別學科內容陳舊、流于空泛，技能訓練和實習時間較短，一般為4―6個月。

　　師資隊伍建設比較

　　美國：挑選教師很嚴格，一般都招募警察機關中有大學文憑和五年警齡以上、有豐富實踐經驗和教學能力的資深警官擔任專業教師，這部分專業教師約占70%.其他公共課程主要聘請當地大學有真才實學、在學術上造詣深的相關教師兼職授課，這部分教師約占30%.

　　中國：專職老師，長期脫離公安工作的實踐，教學中缺乏針對性和生動性，很難反映公安現實斗爭的新情況和新經驗。