高二政治教案：《英國的議會和政府》教學設計

　　知識目標：

　　（1）知道英國被稱為“議會之母”的緣由

　　（2）分析英國的內閣與首相的作用

　　（3） 分析君主立憲制的實質

　　課前預習：

　　一．英國議會

　　1．英國被稱為“議會之母”的緣由

　　2．影響議會形成的因素

　　3．英國議會的構成

　　（1）英國議會下院的權力

　　（2）英國上院在議會體系中的作用

　　（3）英國議會的實際權力不斷萎縮

　　二．英國的內閣與首相

　　1．內閣的組成

　　2．內閣權力：

　　3．英國首相的權力及制約

　　英國首要的權力：

　　英國首相的權力受到制約：

　　三．君主立憲制的實質

　　1．英國君主立憲制的本質是：

　　2．英國君主立憲制的結構看：

　　英王和王室：

　　議會：

　　從政策層面來看：

　　知識點必記必背：

　　1．英國被稱為“議會之母”的緣由是什么？

　　英國是世界上第一個建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。在資產階級革命和改良后的許多資本主義國家中，都效法英國建立起各具特色的議會制，因此英國議會被稱為“議會之母”。

　　2．英國議會的地位及上、下兩院的權力是怎么樣的？

　　議會是英國最高立法機關，主要有上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。

　　3．20世紀以來，英國議會的權力逐步萎縮，其主要原因是什么？

　　20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受內閣左右。其主要原因在于：由下院多數黨組成的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己做出決定；隨著社會發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。

　　4．英國內閣地位及權力是怎么樣的？

　　內閣的地位：內閣是英國政府的核心領導機關。

　　內閣的產生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。

　　內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。

　　5．英國首相的權力受到哪些制約？

　　首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。

　　6．從英國君主立憲制的實質是什么？

　　英國君主立憲制的的結構看，王室、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。

　　（1）英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產，已成為貴族和資產階級的代表。

　　（2）議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。

　　（3）從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產階級利益的捍衛者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。

　　練習鞏固：

　　1．自由資產者先生們“毫不反對”也給人民以選舉權，但是要有一個條件，就是人民代表議院要受富豪議院的控制，而富豪議院一定要竭力修改和取消人民代表議院所通過的種種決議。因此，他們在自己的綱領中說：“我們需要兩院制。”

　　更根本的問題是，行政機關所要向之負責的國會，人們就稱之為“百萬富翁的俱樂部”。權力較大的英國國會，保守黨和工黨輪流執政，可是工黨（以至法國及德國的社會黨）早已不是真正代表工人階級利益的政黨了。它們早已蛻化變質，成為資產階級的代理人了。

　　結合材料，說明英國君主立憲制的實質。

　　2．材料一  英國女王見溫家寶總理時，溫家寶總理傳達了胡錦濤主席對女王的問候。他說，女王陛下曾于1986年作為首位英國國家元首訪華，對推動中英關系發展，增進兩國人民間的了解和友誼，作出了重要貢獻。我們贊賞女王陛下和英國王室為促進雙邊關系所作的努力

　　材料二  英政府對伊動議獲通過，仍遭百多位工黨議員反對。盡管英國政府在議會就如何處理伊拉克危機的投票中獲勝，但120多名工黨議員對政府動議投出的反對票使首相布萊爾蒙受了打擊，報道稱，英國政府目前在議會中占有絕對多數，因此出現投票落敗的情況幾乎是不可能的，但即使英國政府沒有書店這次投票，投反對票議員的人數之多已經對布萊爾首相德對伊拉克政策構成打擊。

　　閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關知識回答：

　　（1）從以上兩則材料我們看到英國兩個頂級風云人物，到底誰在具體管理著英國，國家的權力重心在哪兒？首相和議會是怎樣的關系？

　　（2）英國整體運行的特點有哪些？

　　答案：

　　1．（1）英國君主立憲制的實質是資產階級政權的組織形式，是維護資產階級統治的工具。

　　（2）從英國君主立憲制的結構看，國王、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。

　　2．（1）首相

　　首相與議會的關系：首相由議會選舉產生，對它負責，受它監督。

　　（2）英國政體運行的特點：

　　①英國君主立憲制國家的主要機構由國王議會和內閣。議會是國家最高立法機關，享有立法權和監督權；內閣是國家最高行政機關，由議會產生，對議會負責；國王按內閣意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。

　　②國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約。體現了英國政體運行的特點。