福建省高考綜合改革“怎么改”“改什么”？

　　5月18日至19日，高考綜合改革與福建教育新征程論壇在上杭縣古田干部學院舉行。本次論壇由省教育廳、龍巖市人民政府、福建師范大學河仁基礎教育研究院共同主辦，龍巖學院承辦。

　　省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長林和平，龍巖市委常委、常務副市長王龍，上海教育學會會長、上海市教委原副主任尹后慶，省教育廳副廳長陳國龍、李迅，省教育考試院院長陳明慶，福建師范大學副校長、河仁基礎教育研究院院長鄭家建，龍巖學院黨委副書記朱閩，各設區市、平潭綜合實驗區教育局局長、考試機構負責人，各縣（市、區）教育局局長，全省普通高校分管教務、招生工作的校領導，高職院校主要領導或分管教務、招生工作的校領導，省級示范高中建設學校校長、省級扶貧開發工作重點縣一中校長、部分省級達標高中校長，省教育廳有關處室、直屬單位（學校）負責人參加論壇。

　　系統全面，扎實推進新高考

　　省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長林和平在主論壇上作動員部署講話。他表示，高考綜合改革“牽一發而動全身”，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是落實立德樹人根本任務的重大教育改革，是推動新福建教育事業加快發展的迫切需求。

　　它“最全面”，涉及教學、考試、招生、管理等各個環節；它“最系統”，涉及基礎教育、高等教育、繼續教育等各個層次；它“最深刻”，要突破“唯分數論”“一考定終身”“文理分科”“給學生與高校自主權”等熱點難點問題；它“最困難”，要平衡社會關注公平、基礎教育關注育人、高等學校關注選才、考試招生機構關注簡便安全等不同利益主體的訴求。

　　全省教育系統要深刻認識這次改革對素質教育、教育觀念、中學教育教學、高校人才培養以及考試招生管理方式等帶來的一系列重大而深遠的變革和影響，抓住機遇，堅定不移地將這項教育改革真正推向深入。

　　根據教育部總體部署，2018年考試招生制度改革進入深入推進的新階段。

　　福建省高考綜合改革“改什么”？

　　林和平表示，一是完善普通高中學業水平考試制度。普通高中學業水平考試分為合格性考試和等級性考試。學生可根據自身興趣、特長和高校對選考科目的報考要求，從6門等級性考試科目中選擇3門參加考試。高中學業水平考試分散在高中三年，隨教隨考隨清。

　　二是完善普通高中學生綜合素質評價制度。普通高中在開展綜合素質評價工作中，要全面記錄和評價學生德、智、體、美等方面發展情況，關注學生成長過程和點滴進步，鼓勵學生全面而有個性發展。高校要充分預判、提前公布綜合素質評價具體使用辦法，遵循公平公正公開、促進學生健康發展、體現高校人才培養特色、構建科學選才制度等原則，增強高校與學生相互選擇的多樣性和匹配度。

　　三是深化統一高考考試科目改革。2021年起，我省統一高考科目為語文、數學、外語3門，不分文理科，考試時間安排在每年6月。

　　四是改革高考成績組成。2021年起，高考成績由語文、數學、外語3門統一高考成績和學生自主選擇的3門高中學業水平等級性考試科目成績構成，作為高校錄取依據。

　　五是改革高等學校招生錄取模式。減少錄取批次，適時合并本一批與本二批次。探索適合我省實際，具有福建特色的投檔錄取模式，增加志愿填報數量，充分滿足考生志愿需求。高校依據高考總成績，參考考生綜合素質評價擇優錄取。

　　六是推進高職院校分類考試招生改革。從2017年秋季入學的中職學生起，實施學業水平考試和綜合素質評價，完善“文化素質+專業技能”的招生錄取方式，建立健全符合職業教育特征的高職院校考試招生制度。2017年秋季入學的普通高中學生報考高職院校，文化素質考核使用高中學業水平考試成績，參加職業適應性測試，參考學生綜合素質評價錄取。

　　福建省高考綜合改革“怎么改”？

　　林和平強調，一是確保“公平底線”。高考綜合改革更要守住公平性、增加科學性，在確保“分數面前人人平等”這一底線的同時，在考試、評價、招生等各個環節上要進行科學設計。

　　二是拓寬“選擇空間”。立足促進學生全面而有個性發展，引導學生認真學習每門課程，避免過度偏科。同時，給予學生更多選擇機會，為學生個性發展留出空間。高校要根據專業要求和自身實際，從6門高中學業水平等級性考試科目中提出0~3門科目要求，為精準選才提供更大選擇空間。

　　三是破除“唯分數論”。普通高中和中職學校建立完善評價制度，并以過程寫實等方式予以體現。

　　四是克服“一刀切”。針對不同類型人才的選拔培養特點，推動普通高校考試招生改革和高職院校分類考試改革兩大改革，對普通高校和高職教育采取不同的選拔方式。

　　林和平要求，面對高考綜合改革，全省教育系統要以抓鐵有痕、踏石留印的過硬精神和作風去做好做實做到位。

　　要精準把脈，找準切入點。要重視教育觀念、方案設計、條件保障、配套改革、教學管理等方面的問題，結合實際加快研究解決策略。

　　要精準施策，突出關鍵點。要把握“促進公平、科學選才”的定位，抓好“教-考-招”的鏈條，處理好“高校-高中”的關系。

　　要精準改革，明確側重點。我省距離實施高考綜合改革已經進入倒計時，教育行政部門要主動作為，教育考試機構要主動履職，高校要主動融入，高中學校要主動發力。

　　要精準發力，補齊低洼點。要加強高中師資隊伍建設和高中基礎設施條件建設，建立健全統籌協調機制。

　　要精準宣傳，把握平衡點。要加強培訓、加強宣傳、加強解讀引導。

　　“深化高考綜合改革責任重大、任務艱巨。”林和平表示，全省教育系統要認真落實省委、省政府和教育部的部署要求，恪盡職守、勇于擔當、銳意進取、開拓前進，扎實推進我省高考綜合改革，推動全省教育事業改革發展，努力辦好人民滿意的教育，為“再上新臺階、建設新福建”作出新的更大貢獻！

　　蹄疾步穩，保持耐力勇攻堅

　　省教育考試院副院長陳峰在論壇上作《福建省深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》研制思路介紹，詳細闡述了我省新高考改革的基本思路和初步構想。

　　“高考綜合改革有利于推進素質教育、促進教育公平、科學選拔人才。”她表示，在考試評價方面，要探索建立基于統一高考和高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價的多元錄取機制；在招生選拔方面，要減少高招錄取批次，改革錄取模式。

　　“高考綜合改革是項系統工程，要遵循‘蹄疾而步穩’的原則，按照改革總體目標的設定，‘嚴而又嚴、慎而又慎、細而又細’，認真對待試點的每一個環節、每一個細節，穩慎有序的形成方案，全力以赴落實好會議精神，順利推進我省高考綜合改革。”

　　上海教育學會會長、上海市教委原副主任尹后慶，給大家帶來題為《上海高考綜合改革試點情況》的專題輔導報告，詳細介紹了上海作為全國高考綜合改革首批試點地區，實行高考綜合改革試點工作的情況以及主要的體會與思考。

　　首先改變教考關系，由“考什么教什么”走向“教什么考什么”，注重加強考試命題改革，著眼提高難易程度的穩定性和對課程標準的適切度。

　　其次，招生錄取改革擴大了學生和高校的雙向選擇權，為學生分類發展和高校特色辦學創造了條件。改革的選科要求和“院校專業組”推動高校用好高考改革紅利，驅動高校招生由“被動收檔”走向“前置引導”，合并本一、本二批激勵了高校招生錄取由“三六九等”走向“特色為王”， 綜合評價錄取改革試點則鼓勵高水平大學圍繞“兩依據一參考”進行招錄。

　　直面挑戰，時不待我謀發展

　　18日下午，與會代表分9組開展討論，進行大會交流。代表們從自身工作實際出發，各抒己見、踴躍發言，提出了建設性意見和建議。

　　“這個論壇辦得非常及時，也非常有必要。”福建師范大學招生辦主任應貴勇表示，選考科目執行后，未來生源結構從“二元制”變成“多元制”，高校人才培養課程體系如果還是停留在“二元制”，就無法適應學生個性的發展，因此高校要加強政策研究和對策研究。同時，進行專業的改造升級，從個別專業畫地為牢轉變為按大類招生。他說：“為了應對高考綜合改革，我們已經動起來了！”

　　“作為高中校長，我感到責任重大、任務艱巨。”福州第三中學校長邵東生認為，做好高考綜合改革工作，關鍵在教師。要加強師資培訓，深化教學方式改革，推進課程重組整合，提振教師隊伍的精氣神，做好我省高考綜合改革的各項準備。

　　南平高級中學校長歐捷表示，參加此次論壇讓他更加明確了我省高考綜合改革的方向，對基層學校如何面對新高考有了更清晰的思路和計劃安排。“例如在選課走班方面，各個學校都必須在總框架的前提下，對各自學校的選課走班作出具體的、符合校情學情的安排和計劃，這對于學校來說是一個很大的挑戰，這就需要學校加強自身學科組建設，提升教學質量，讓我們的教學服務能夠更好地滿足學生的發展需要。”

　　此次論壇采取主論壇與分論壇相結合的方式進行，19日同步舉辦四個分論壇，與會代表分別圍繞“新高考與高中教學管理改革”“新高考與高校人才培養模式改革”“新高考與職業教育改革”“新高考與基礎教育師資培養”進行深入研討與交流。