教育部明確2014年五大工作要點

　　2014年教育工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，深化改革、狠抓落實，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，更好地為打造中國經(jīng)濟升級版、全面建成小康社會提供強有力的人才支撐和智力支持。

　　一、深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)會十八屆三中全會精神實質(zhì)。把廣大干部師生的思想和行動統(tǒng)一到三中全會的決策部署上來。組織開展學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會精神系列活動。設(shè)立“黨的十八屆三中全會精神研究”專項課題。深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。扎實做好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材的編寫和推廣使用。

　　2.推進(jìn)教育管辦評分離。以轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)為重點，研究制訂關(guān)于推進(jìn)教育管辦評分離的若干意見。進(jìn)一步明確各級政府責(zé)任，印發(fā)進(jìn)一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見，擴大省級政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊伍建設(shè)、教育對外交流合作、教育經(jīng)費使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。印發(fā)進(jìn)一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見，確保放權(quán)到位，更多地運用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政、信息服務(wù)等手段，探索建立新的管理體制和工作機制。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，切實減少行政審批，嚴(yán)格控制檢查、評比、表彰活動。發(fā)揮社會參與作用，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測，組織第三方機構(gòu)開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測和教育滿意度測評。形成政府管教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的新格局。切實把政務(wù)公開、校務(wù)公開做深、做細(xì)、做透，便于社會監(jiān)督。

　　3.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步加強學(xué)校章程特別是高等學(xué)校章程建設(shè)，推動“985工程”、“211工程”高校完成章程起草，完善章程核準(zhǔn)程序。指導(dǎo)各地加快各級各類學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校加快內(nèi)部管理體制改革。制訂落實加強直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見。制訂直屬高校人事制度改革指導(dǎo)意見。出臺《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》，推進(jìn)落實《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，推進(jìn)中小學(xué)幼兒園家長委員會建設(shè)。

　　4.強化國家教育督導(dǎo)。印發(fā)深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見。充實完善各級教育督導(dǎo)機構(gòu)，健全各級各類教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測制度，建設(shè)專兼職結(jié)合的督學(xué)隊伍，提高督導(dǎo)工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。印發(fā)地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)辦法和教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)暫行辦法，督促地方政府切實履行教育職責(zé)。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。開展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測。

　　5.大力推進(jìn)依法治教。推動教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等教育法律一攬子修訂。推動職業(yè)教育法、殘疾人教育條例修訂。力爭完成學(xué)前教育法、教育考試條例的起草工作。出臺教師申訴辦法等部門規(guī)章。創(chuàng)新行政訴訟、行政復(fù)議工作機制，建立教育部法律顧問制度，建立教育部行政復(fù)議專家委員會。實施地方教育行政部門依法行政和學(xué)校依法治校考核制度。推動直屬高校普遍建立法律顧問制度，試點建立校園法律糾紛預(yù)防與調(diào)解機制。制訂印發(fā)教育行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師全員法制培訓(xùn)。加強教育部全國青少年普法網(wǎng)建設(shè)，深入開展青少年法制宣傳教育活動。

　　6.鼓勵社會力量興辦教育。研究制訂關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，健全政府補貼、政府購買、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。構(gòu)建差異化扶持政策。推進(jìn)完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)好一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。擴大獨立學(xué)院驗收試點范圍。召開全國民辦教育工作會議。

　　7.不斷提高教育經(jīng)費保障與管理水平。督促各地落實法定增長，落實新增財政經(jīng)費來源渠道，督促各地不降低教育支出占財政支出的比例，確保財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不降低。適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建中小學(xué)校舍安全保障長效機制，繼續(xù)組織實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃。推動各地建立完善普通高中和職業(yè)教育生均撥款，建立動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌高校重點學(xué)科建設(shè)資金。加大教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，制定高等學(xué)校和中小學(xué)校會計制度。啟動實施直屬高校財務(wù)巡視制度，推動各級各類學(xué)校確立財會、內(nèi)部審計機構(gòu)并配備合格人員，推動各級學(xué)校實行“陽光財務(wù)”。

　　8.推進(jìn)教育有序開放。研究制訂關(guān)于進(jìn)一步擴大教育對外開放的若干意見。加強教育國際合作與交流綜合改革試驗區(qū)和高等教育國際化示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮人文交流高層磋商機制作用。優(yōu)化中外合作辦學(xué)類別、學(xué)科結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。召開全國留學(xué)工作會議。出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生規(guī)定》《高校國際學(xué)生勤工助學(xué)管理暫行辦法》。不斷提高來華留學(xué)質(zhì)量，成立全國留華畢業(yè)生工作組織。修訂《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》，支持國內(nèi)高水平教育機構(gòu)走出去辦學(xué)。推進(jìn)國別和區(qū)域研究培育基地建設(shè)。推進(jìn)外籍教師聘任管理制度和信息化服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵社會組織和機構(gòu)積極參與孔子學(xué)院建設(shè)。擴展與聯(lián)合國教科文組織的合作交流。加強與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。