熊丙奇：高考改革推進難在真正“放權”

　　據媒體報道，全國高考改革方案最快有望在下月召開的十八屆三中全會后公布。消息一出，旋即引發社會極大關注。21世紀教育研究院副院長、知名教育學者熊丙奇認為，根據國家中長期教育規劃綱要提出的高考改革思路制定出臺高考改革方案并不難，難就難在教育行政部門真正放權和打破原有利益結構。

　　三年前出臺的教育綱要已經對高考做了方向性的制度設計和要求，即分類考試、綜合評價、多元錄取。熊丙奇表示，希望此次的高考改革方案不再是對綱要中改革思路的重申，而是有路線圖，有切實的方案來指導高考改革如何推進，明確高水平大學如何進行自主招生，高職高專申請入學能否放開。

　　對高校自主招生改革有大的突破不樂觀

　　熊丙奇表示，希望此次方案在高校自主招生改革方面有大的突破，但對此并不樂觀。他預測，方案可能會繼續鼓勵高校探索自主招生改革，而這里的“自主招生”，可能還是在現有模式下，與傳統高考相嫁接的自主招生。他認為，與集中錄取制度相嫁接的自主招生，并不是完全的自主招生，即便出臺也產生不了多大的效果。

　　熊丙奇表示，完善全國重點大學自主招生是當務之急，只有中央向地方真正放權，政府向高校真正放權，才能實現高校真正的自主招生。

　　不贊成也不看好各地單獨搞一套高考方案

　　近日，教育部新聞發言人續梅回應高考改革方案即將出臺的消息時表示，國家層面的高考改革方案仍在研究制定過程中，專家組已經進行多輪的討論，但截至目前尚無具體方案出爐。續梅說，國家層面政策出臺后，有關省份會根據自身情況來制定高考改革細化方案。

　　對此，熊丙奇不贊成也不看好各地單獨搞一套高考改革方案。他說，高考改革應是全國“一盤棋”。

　　逐步推行省屬高校的自主招生

　　熊丙奇建議，高考改革可按高校開辦者的性質分三個層次進行。

　　首先，全國重點大學實行基于全國統一測試下的完全化自主招生，各地考生可以不分戶籍自由報考，并以統一測試成績申請高校。

　　其次，目前能夠自主招生的地方高校只有六七所，且限定在本省內招生。各省開辦的大學，可以由開辦者確定招生戰略，把更多的招生名額分配給本省。目前可實行基于省立院校統一測試的集中錄取，在全國重點大學試點成熟后，推行各地省立高校的自主招生。

　　再次，高職高專院校，我國高考錄取率已達到80%左右，在每年的高考中，已有相當比例的高職高專院校招不滿學生。熊丙奇認為，在這種情況下，高職高專院校的招生大可不必要求考生參加高考，而實行申請入學，至于學校的辦學管理，則實行寬進嚴出。