山西：09年課程改革之后 高考將會自主命題嗎

　　自主命題，是課改發展的階段性成果，目前全國有17個省份實行自主命題。

　　我省普通高中2008年一次性進入課改。到2011年，課改后首批考生面臨的高考，將依據我省新的高考改革方案，并且有可能使用我省自主命題的試卷——

　　“一項重要的改革措施”

　　高考自主命題，也就是高考分省命題，是教育部近年來積極倡導的一項高考改革措施，被專家譽為“課改的一個階段性成果”。上海最早開始，北京近幾年實施，從2004年開始，天津、遼寧、江蘇、浙江、福建等省市也陸續跟進，先后開始單獨組織本省市高考試題的命題工作。目前全國共有17個省市實行自主命題。

　　多年以來，高考試題由教育部考試中心統一組織命制，實施自主命題后，教育部將這一權力下放，改由各省(市)招生考試機構組織命制本省(市)試題。

　　省城一位高一學生家長的疑惑具有普遍性：“沒有關注過自主命題，對孩子兩年后的高考也很迷茫。可是，國家統一試卷實行得好好的，為什么要自主命題呢？”

　　有專家認為，全國大部分省市統一用一套高考試卷的做法已經實行了很長時間，這種“全國共用一張考卷衡量數百萬學生”的現象有很多不合理的地方。比如，我國教育發展不均衡，東西南北的教育水平參差不齊，每個省都有自己的實際情況，用高考一張試卷作“指揮棒”，用一個標準要求水平不一的學生，很不合理；同時，這也是學生家長使出渾身解數全力應對，從而使高考成為應試教育的重要原因之一。

　　“為應付全國統一的考試，不少地方的素質教育都淪為一句空話，一提素質教育，就給人空話大話、形式主義的印象，素質教育幾乎成了教育之‘痛’。”我省某高校一位專家表示，高考分省命題，可以使各省結合本省課程改革的實際，制定符合各自情況的考試說明和高考試卷，進而可以更好地發揮高考“指揮棒”的作用，有利于推進本地的基礎教育改革和素質教育的實施，有利于體現地方特色，便于高校有針對性地選拔人才。

　　據悉，我省高考改革方案的制定工作正在緊張進行中，對于未來高考試卷是否會自主命題，相關人士表示尚未確定，但不排除委托教育部考試中心進行命題的可能。

　　要求高，問題多，風險大

　　實行高考自主命題有諸多利好，但在實際操作過程中，也面臨著很多挑戰。

　　有專家在接受媒體采訪時表示，自主命題的省市需要具備兩個條件：一是基礎教育比較發達，二是高等教育也比較發達。教育部選擇上海、北京兩地率先進行自主命題，就是因為兩地在全國率先實現了九年制義務教育，率先普及了高中階段教育，高考錄取率高，已經發展到高等教育普及化階段。之后陸續實行自主命題的省市也多具備這兩個基本條件。

　　在兩個條件都具備的基礎上，高考自主命題對于各省市來說，也是一項高風險、高利害工作，考試的公平性、權威性、安全性都是需要考慮的重大問題。

　　首先，確保考試的公平性、權威性，命題隊伍至關重要，即高考題目究竟由誰來出。有專家表示，高校老師應該占命題隊伍里的大多數，他們應該具備較高的專業水平，又遠離中學教育教學的具體事務，但對中學相關科目又有較深的研究和理解，出題相對客觀公正又符合實際；中學老師在命題隊伍里也應占一定比例，比如退體教師、學科權威等。

　　“我省符合條件的高校和中學老師數量有限，真正有水平的可能業內人士數也能數出來，怎么選擇？而且一旦進入命題隊伍，至少要接受一個多月的封閉入闈，第二年再用他們行不行？會不會帶來腐敗和隱患？如果不用他們，其他人選的后備力量在哪里？若干年后，這個隊伍會不會被局限在相對固定的人群里，這樣怎么保證考試的公正、公平？中學命題老師會不會提前把題告訴自己的學生？……”一位高一學生家長對未來我省是否會自主命題提出一連串疑問。

　　其次，從命題到試卷的印刷、保管、運輸等，涉及一系列保密問題。全國統一命題，各省市只需做好試卷的保管、運輸等保密工作，但自主命題后，便涉及命題人員、印刷人員等更多的保密問題，保密難度也比原來大了很多，由此帶來的風險也大幅度提高。

　　“但是，無論是國家統一命題考試，還是我省自主命題，對高考的錄取率都沒什么影響。”不少專家表示，“我國的高校招生錄取實行 ‘指標到省’政策，高考分數線也是根據本省招生計劃來確定的，招生數不變，錄取率就不會有變化，考生和家長不必擔心。”